□国土空间规划院 凌犀/文  柳青、高屹/图

    大会第一天参会成员一起聆听了中国城市规划学会理事长孙安军、住房和城乡建设部副部长黄艳的讲话；自然资源部国土空间规划局局长张兵就会议致辞。张局长指出：党中央精神、国家立场始终是把握正确工作方向的根本遵循，我们要通过明确“新目标”，建设“新体系”，完善“新制度”，采用“新手段”，发展“新队伍”；因地制宜，不断改进规划工作，确保规划能用、管用、好用。

     中国城市规划学会副理事长，清华大学建筑学院教授尹稚指出当前我国城镇化处于现代化城市治理体系的重构期。提出以人民为中心的城市治理要求城市治理应满足人民的需求，依靠人民的力量，为了人民的福祉为总体纲领。现代城市治理的基本方针包括：“一个中心”，即坚持以人民为中心；“四项原则”，即坚持以推动城市更好发展为根本宗旨和总目标、坚持以城市治理体系和治理能力现代化为路径，坚持以法制化、社会化、民主化为根本保障，坚持党对城市治理工作的领导；“七大理念”，即多元化治理、网络化治理、自助进化式治理、精细化治理、依法治理、全周期治理和善治；“六项使命”，可归纳为“四个提升，两个营造”，即“提升基础设施、社会设施、生态环境、空间资源的发展品质，营造城市核心竞争优势和国家发展战略支点”。高质量发展包括共同富裕、双碳关系和社会治理现代化。对于规划师的成长，当下应关注空间权利的赋能与分配、开发与更新中的空间正义、新时代背景下的时空关系重构和广义的建设和运营中多元主体关系的处理。

    在随后的平行分会场，我院技术人员兵分四路，分别就市县国土空间规划的编与管；城市基础设施安全韧性；都市圈空间规划理论与实践；未来社区特征与规划应对等领域开展深入学习。

    浙江省城乡规划设计研究院副院长余建忠结合浙江省国土空间规划的实践，分享了规划逻辑重构与规划价值回归的思考。他认为国土空间规划呈现出致力于锚定发展保护“平衡点”、致力于构建建设用地“内循环”、致力于促成城规土规“等深度”、致力于强化规划体系“传导链”、致力于推进技术路线“集大成”五个方面的新动向；表现出五个方面的新问题，即一是城乡建设零增长，城镇化逻辑与进程受扰动；二是保护对象紧约束，城镇空间布局逻辑受冲击；三是“量界”弱关联，空间规划的传导逻辑缺位；四是多级并行+条线到底，规划层级间界面模糊；五是规划由推导式变为举证式，技术科学性降低。在此基础上，他提出要构建国土空间规划的新逻辑，强调“底线思维”不能代替“战略思维”、“工具理性”不能代替“价值判断”、“上帝视角”不能代替“人的视角”，规划要创造价值。

杭州市规划设计研究院副总规划师黄文柳指出未来社区是一种基于人民对美好生活的向往、响应时代需求的建设模式，具备全生命全时段、完整产业链、强大系统性的三大特征。浙江围绕居民意愿和问题导向，构建了“一个中心、三大价值、九大场景”的未来社区框架体系，形成“1个核心指标+33个分项指标”的标准体系。黄文柳分享了浙江在面对规划编制、土地管理和政策支持三大挑战时的破题之策。一是通过建立两级指标体系、推动配套政策完善、创新空间场景营造，在多元利益平衡中坚守公共服务品质；二是通过指标控制和资金平衡，增强“带方案”土地出让方式可实施性，提高规划传导与审批管理效率；三是在前期制度设计中做好去房地产的资金平衡解决方案，实现政府与市场合作共赢。

    此次学习在我院青年规划师中引发深刻且广泛的思想大讨论，聚焦规划改革前沿，面向洛阳规划发展实际。特别是前瞻三十年，面对当前国土空间规划改革进入深水区，各类政策观点纷繁叠出，学术理论百家争鸣，一定要提升规划业务水平，提升规划自信，讲好洛阳规划故事，画好国土空间“蓝图”。更加坚定我院青年规划师“奋斗洛阳，奉献规划”的初心使命，结合洛阳十二次党代会提出的“坚持以创新为引领，建强副中心，形成增长极，在现代化建设新征程中重振洛阳辉煌”总体目标，不断提高规划编制的创新能力，适应新时期洛阳国土空间支持高质量可持续发展需要，在重振洛阳辉煌的现代化征程中发挥更大担当作为！