第一城乡规划院□作者：张寒

    第一，什么是城镇化。

    城镇化：是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。

    第二，传统的城镇化存在哪些问题？

    一、传统城镇化“重城轻乡”，“重工轻农”，导致城乡分割严重，差距拉大。

    二、区域间不平衡，我国的东、中、西部的经济发展水平和城镇化水平差距过大，特别是中西部地区由于中小城镇建设不足，导致产业结构调整困难，影响地区产业发展。

    三、传统城镇化普遍存在着重经济轻文化、重生产轻生活、重建设轻管理的倾向，导致城镇基础支撑体系建设乏力，进而造成城镇功能单一或不足。

    四、传统城镇建设缺乏人文气息、城镇空间布局不合理、城镇功能缺失与紊乱、城镇就业严重不足、城镇人口过度集中与分散并存。

    总结一下就是，传统型镇化忽视了人的主体地位，追求片面发展、过度发展，带来了“城乡分化”、“贫富分化”，带来了“劳资对立”、“阶层对立”，带来了“传统与现代割裂”、“人与自然分离”，带来了诸多社会矛盾。所以我们就不难理解为什么传统城镇化会被时代抛弃，新型城镇化的发展为什么被需要。

    第三，新型城镇化“新”在什么地方。

    一、 就目标来看：新型城市化的目标是经济、社会、环境和文化全面转变的城乡一体化的发展。这也是它区别与传统型的一个显著标志。传统型更加强调的是城市的发展和社会的发展，在一定程度上忽略了社会和文化等其他方面的发展需要。新型城镇化的目标落在城乡一体上。  

    二、就内容来看：虽然在概要的内容上基本相同，但两者的强调重点有着很大的区别。新型城镇化强调以人为本，或者说是以人为核心。而传统的城镇化强调的是土地的城镇化。  

    三、就动力而言：传统城镇化更加偏向于外向型工业带动。更多的依靠是重工业的发展来推动城镇化。而且，很明显的具有地区性差异，沿海的城镇化由于地理位置的优越以及当地政策的扶持，要明显的快于内陆地区。导致城市的率先发展、内陆的相对滞后、农村的更加落后。而新型城镇化的动力就更加平衡，它主要是城市化、工业化、信息化、农业现代化来协调带动发展。三大主力以及城市化的本身相互作用以推动其发展。

    四、就可持续发展而言：新型城镇化的最大特征就是实现了可持续的发展，满足了各方面的需求，协调了社会、环境、人的关系。使得城乡一体化更加的长久可行。而传统型最大的弊端也就在于过分强调发展，忽略了其他综合方面的诉求，以至于被时代的发展抛弃。

   总结一下，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

   新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。