旅游要成为洛阳的支柱产业，这是省委省政府对洛阳的要求，也是洛阳“十五五”规划的重要目标之一。在“中国旅游日”(5月19日)到来之际，我们刊发陈少乐的文章“增长与差距：全国视域下洛阳的入境游”，希冀引发大家的思考与行动。
国际文化旅游名城建设，是洛阳“十五五”规划中的重要内容。
入境游是洛阳打造世界级文化旅游城市的关键抓手。
如何讲好洛阳文化故事、提升文化软实力，助推国际文化旅游名城建设?
一、纵观已取得的成效
近年来，洛阳依托资源禀赋与政策红利，形成一批可复制、可推广的入境游标杆案例，示范带动效应显著。 2025年出入境外国旅客同比增长195%，入境游发展势头良好。2026年4月，洛阳入选携程海外平台目的地榜单，位列全球首位。
其成绩取得的主要原因是：
一是国际传播破圈，打造“洛阳国际推荐官”“Z世代牡丹花城行”IP，联动海外社媒矩阵输出多语种内容，斩获国家级传播奖项，低成本撬动全球流量。
二是入境团队引流，开通中俄游学专列、组织东南亚康养入境团，串联龙门石窟、非遗研学等特色线路，实现境外客源规模化导入。
三是空路联动政策赋能，恢复洛阳至曼谷等国际航线，叠加240 小时过境免签政策，优化口岸多语种通关服务，大幅提升入境便利度，外籍游客量同比大幅增长。
四是科技文旅出海，推出龙门石窟VR/AR 数字复原项目，赴欧美多国巡展，以数字文化降低跨文化理解门槛，拉动海外意向客源转化。
五是渠道深耕对接，常态化邀约日韩、欧洲、东盟国际旅行商踩线考察，签订客源互送协议，打通境外线下组团渠道，推动入境市场从散客向团队、从短期向深度转型。
二、存在的不足
洛阳入境游在总量规模上与北京、上海、西安等城市存在较大差距，与省内龙头郑州(入境人数32万)相比也有较大规模差距。
(一)接待规模与资源禀赋不匹配
从全国来看，北京、成都、西安、郑州等地先后出台入境游相关政策组合拳，大幅优化入境旅游消费环境，取得亮眼成绩。
1.数据对比
2025年河南全省接待入境游客93.45万人次，仅为拥有8处世界遗产的北京市的17%，为拥有5处世界遗产的四川省的27%。
西安2025年入境游客人次同比增长91.56%、总花费同比增长92.84%，增幅在全国主要城市中遥遥领先。 2026年春节假期期间，全国外国人入境人次日均同比增长21.8%，郑州航空口岸出入境外籍旅客达9600余人次，同比增长98%。
2026年春节，郑州入境游同比增长6.3倍，增速位居全国首位。洛阳作为全省入境游主力城市，入境接待规模与龙门石窟、白马寺等世界级文化IP的品牌知名度严重不匹配。
2.结构失衡
在客源结构上，港澳台同胞占据主导地位，外国客源占比偏低，且客源主要集中在日韩、东南亚，欧美远程市场开发严重不足。
在空间分布上，全省85%以上的入境游客集中于郑州、洛阳、开封三城，客流空间集中指数(G)常年维持在0.65以上，区域冷热不均现象突出。
3.规模差距
航空能级是核心瓶颈。洛阳北郊机场全年出入境航班仅92架次、出入境人员8578人次。而西安咸阳国际机场仅T5航站楼就新增36条查验通道，航空口岸能级差距巨大。
与同为“十三朝古都”的西安相比，洛阳的国际航线网络、通关承载能力均存在数量级差距。
与省内龙头郑州相比，郑州航空口岸出入境人员约87万人次，超洛阳百倍，郑州作为中原入境门户的枢纽优势显著。 (二)服务设施与国际标准存在差距
入境游服务设施对提升全球游客的旅行体验非常重要。洛阳在服务、支付、信息获取等方面亟待与国际接轨。 1.语言服务短板
洛阳旅游景区标识、导览讲解、交通指引等多语种覆盖率较低，阿拉伯语、西班牙语等小语种服务几乎空白。 相较于国内游客习以为常的网购、外卖、网约车等数字化服务网络，外籍游客使用这类数字化服务时，存在语言壁垒与操作适配难题。
2.支付便利化不足
省内部分景区、餐饮、零售商户不支持国际信用卡及Apple Pay、PayPal等移动支付工具，给入境游客造成不便。
3.信息获取障碍
官方旅游网站、旅游咨询中心服务能力有限，尚未形成旅游发达地区所具备的“入境游一站式服务台”(提供入境信息咨询、ESIM卡购买、旅游产品预订全套服务)。
(三)产品体系单一，停留时间短、消费水平低
目前洛阳入境旅游产品仍以传统观光线路为主，多数国际游客行程只涉及“三点一线”(郑州—洛阳—开封)，停留时间普遍为2—3天，人均消费水平低于全国平均水平。
文化深度体验、休闲度假、研学旅行等产品供给不足，夜间旅游产品、主题旅游线路开发滞后，难以满足国际游客多元化、个性化需求。
(四)海外宣传效能不足
尽管洛阳启动了“行走河南·读懂中国”品牌推广，但在传播渠道、内容创意、精准投放等方面仍存短板。
主要客源市场的社交媒体平台运营缺乏本地化策略，内容多以资源介绍为主，缺乏与游客的实时互动与情感连接。
在河南入境游客中，通过旅行社组织占比仍超过60%，自由行游客比例偏低，说明面向散客的市场渗透有待提升。
三、对策建议
为抢抓国家扩大入境消费政策机遇，推动洛阳入境游高质量发展，我们在品牌国际辨识度、产品适配性、服务便利化等方面，提出以下对策建议。
(一)强化品牌国际传播，提升全球影响力
以“世界古都、牡丹花城”为核心定位，构建多维度、精准化国际传播体系，让洛阳文化真正实现全球共鸣。
1.深化特色传播IP建设
聚焦龙门石窟、牡丹文化、隋唐文明三大核心IP，挖掘其国际适配性内涵，避免文化表达“同质化”“晦涩化”。 持续办好“洛阳国际推荐官”活动，拓宽全球推荐官选聘范围，借助其国际化视角和传播渠道，放大核心IP国际声量，复制该活动获评中国国际广告节长城奖的成功经验，打造具有全球影响力的传播品牌。
常态化举办世界古都论坛，邀请联合国教科文组织等国际机构代表、专家学者参与，夯实洛阳“世界古都”文化坐标。
2.精准布局海外传播渠道
针对洛阳入境客源国(日本、美国、马来西亚、法国等)的文化偏好，优化传播策略。
在Twitter、YouTube等海外主流社交媒体，推送短视频、图文等轻量化内容，重点宣传汉服体验、沉浸式演艺等特色场景，延续“神都洛阳、洛阳汉服”等话题的传播热度，推动相关话题海外播放量再创新高。
邀请境外主流媒体、网红达人、旅行商来洛采风踩线，鼓励其创作第一视角体验内容，实现“以点带面”的传播效应。
3.打造国际化文化活动IP
升级牡丹文化节的国际影响力，增设国际文化交流板块，邀请国外艺术团体、非遗传承人参与展演，推出“牡丹+国际文创”“牡丹+跨境研学”等特色活动。
持续举办国际“Z世代”牡丹花城周游记活动，扩大参与国家范围，引导海外青年群体成为洛阳文化的“海外宣传员”。
结合非遗技艺创新，举办唐三彩、洛阳宫灯等非遗国际巡展，让传统文化在跨文化交流中焕发新活力。 完善旅游安全保障体系，加强景区安全设施建设，建立多语种应急救援机制，提升应对突发情况的处置能力，保障入境游客人身财产安全。
结束语：期待在“十五五”期间，构建出“郑州入境集散、洛阳深度体验”的协作格局，助力洛阳世界文化旅游名城和国际人文交往中心的建设。
