国土空间院  魏智丹/图文

　　一、前言

　　8月29—31日，2025中国城市规划年会在沈阳召开。8月29日上午，中国城市规划学会产业园区规划学术专班顺利承办专题会议五“新时代产业园区规划与发展：路径创新与价值创造”。专题会议聚焦产业园区40余年发展实践与未来路径创新，邀请了来自学界、业界的代表，共同探讨新时代园区规划的价值创造与发展方向，分享理论成果与实践经验，助力产业园区高质量发展。

　　二、新时代产业园区规划与发展学术观点

　　1.  中国战略性新兴产业的区位选择特征与空间优化

　　张文忠教授借鉴了演化经济地理学、技术生命周期理论和创新网络演化理论等，构建了分析战略性新兴产业空间格局的理论基础。在实证层面，其研究以千余家上市企业及数万家关联企业为核心对象，运用局部莫兰指数、产业网络测度和区位商等方法，揭示了产业的空间分布规律及集聚特征。

　　研究发现，中国战略性新兴产业在空间上呈现“五片、多点”的集群格局。龙头企业与支撑性企业高度集中于主要城市群、省会城市及沿海发达地区，北京、深圳、上海等核心城市成为产业集聚与创新的热力区，辐射带动效应显著。然而，近半数城市存在产业集群核心缺失或不足的问题，东部地区集群发展较为完善，而中西部和东北地区则面临产业支撑体系薄弱的挑战。

　　从网络化视角看，产业联系形成了以北京、上海、广深、成都为顶点的菱形格局。不同区域的城市在投资与创新网络中扮演不同角色，产业持续向产业链核心环节集中，并且空间集聚与网络联结相互促进，尤其在约90公里半径范围内的产业联系更为紧密。

　　最后张文忠教授总结道，战略性新兴产业的区位选择受现有核心及关联企业数量、城市行政级别、产业结构、区域创新能力及经济发展水平等多重因素影响，不同类型的企业表现出明显的区位偏好。制造类企业倾向于布局在龙头企业集中且环境污染耐受度相对较高的区域。研发类企业更偏好财政状况优良、支持力度大的地区。信息类企业则青睐大学数量多、创新人才密集、进出口活跃、环境质量好的城市。

　　2. 人——地——业协同视角下智能家电产业园发展模式与规划策略研

　　智能家电产业作为全球制造业智能化转型的典型领域，其发展路径与产业园建设模式对区域经济升级具有战略意义。为解决传统家电产业园存在重产轻城、配套不足、人地失衡等问题，研究从“人地业”视角解析智能家电产业园区发展机理特征，探讨智能家电产业园区“人——地——业”协同发展的模式，归纳总结智能家电产业园区龙头企业牵引型、专业服务设施牵引型、中小企业创新牵引型三种建设模式，综合考虑人、地、业要素变化与需求，分别从产业发展、用地布局、配套建设三个层面提出规划策略，以期为智能家电产业园规划建设提供有效指导，为推进新型城镇化和制造业智能化转型提供普适可行的发展路径。

　　(1)人——地——业协调视角下智能家电产业园发展模式

　　创新牵引型产业园区模式。针对中小创新型智能家电产业园，首要关注的是如何完善人才服务供给机制，引、育、留住人才，以人才结构优化赋能中小企业的技术应用水平和市场竞争力提升。因此，未来中小企业集群发展应通过完善创新人才的配套服务设施，进行技术改造和升级，中小企业正在突破困境，实现逆袭，并孵化培育出中小企业创新牵引型园区。通过政策的支持吸引了人才向产业聚集，优质的城市服务和设施则推动了创新产业的集聚，构建以中小企业创新牵引的“人——业——地”耦合驱动的可持续发展路径。

　　专业服务设施牵引型产业园区模式。智能家电中小型企业应具备创新思维和适应能力，改变传统连片土地工业厂区的组织结构和发展方式，积极参与到集群式的数字制造和智能服务的产业生态系统，实现不同品牌、不同品类、不同时期家电产品和其他行业设备的互通兼容，面向多行业发展交叉、分化和融合，实现资源共享和协同发展。加强产业链的公共研发平台、公共基础设施建设，以多行业共性研发设施为牵引，集聚专业人才，加强专业领域创新孵化，吸引一批垂直相关产业链上的智能制造家电企业，形成专业产业园区。构建以专业服务设施牵引的产、研、销灵动组合的“业——人——地”耦合驱动模式。

　　龙头企业牵引型产业园区模式。针对以龙头企业为引领的智能家电企业集群，应增强创新投资，突破技术障碍。同时，利用龙头企业的带动作用，吸引相关上下游企业聚集，促进税收增长。政府与龙头企业应共同提供生产和生活服务设施，逐步推进创新环境的构建以及公共服务和基础设施的完善。通过“产业——人才——园区”三者的协同驱动，推动家电产业链的全面创新和升级。
(2)人——地——业协调视角下智能家电产业园规划策略
中小企业创新牵引型产业园区。面向用地供给，打造共享服务组团构建创新生态。面向产业发展，依托本地协作，构建以零配件制造为核心的区域协作链。面向人才供给，以产城融合促人才结构优化，提升人才吸引力。

　　专业服务设施牵引型产业园区。面向用地供给，以多行业通用型、共享型服务设施为核心，吸引不同行业中小企业聚集。面向产业发展，以共享服务赋能多行业协同，驱动智能家电产业高端化、服务化升级。面向人才供给，通过跨学科协同机制与创新实践平台，培育拥有高层次科研人才、多领域专业人才。

　　龙头企业牵引型产业园区。面向用地供给，通过功能综合完善与产业全链条布局，构建完整的产业生态闭环。面向产业发展，通过全链条技术控制，强化核心环节话语权，构建全球化产业生态。面向人才供给，打造全面性、针对性及前瞻性兼备的精准服务体系。

　　(3)小结

　　研究基于“人——地——业”协同视角，系统解析了智能家电产业园的发展机理与规划路径。通过智能家电产业园发展阶段研究，揭示了产业园区从“产城割裂”向“产城人融合”的演进逻辑，并识别了不同阶段人地业要素协同的差异化特征。研究发现，传统智能家电产业园区的“重产轻城、配套不足、人地失衡”问题本质源于需求、配置与生态的割裂，需以“人本”为核心重构“人——地——业”动态平衡。研究提出龙头企业牵引型、专业服务设施牵引型、中小企业创新牵引型三类建设模式，并融合人群需求、资源配置和产业生态深化了“人——地——业”协同关系理论在微观产业空间的规划策略，为智能家电产业园转型发展提供理论工具与操作指南。