国土空间院 凌犀/图文

　　2025年8月29日，2025年中国城市规划年会在沈阳隆重开幕。洛阳市规划建筑设计研究院有限公司国土空间规划院组织技术骨干参加了此次行业盛会。本届年会聚焦中国式现代化进程中规划的核心价值与时代作为，吸引了全国数千名规划师、学者和管理者参与。

　　开幕式上，住房和城乡建设部副部长秦海翔强调规划在统筹发展与保护、引领高质量城镇化中的关键作用。号召广大规划工作者要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和中央城市工作会议精神，践行人民城市理念，尊重城市发展规律，以“一个尊重、五个统筹”为基本遵循，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。同时，高质量编制“十五五”规划和城市更新专项规划，创新规划理念与方法，积极运用大数据、人工智能等新技术，持续提高城市规划设计水平。

　　自然资源部国土空间规划研究中心副主任、研究员徐小黎就《全域土地综合整治——迈向中国式现代化的空间治理与价值再生》做了专题报告。她指出，党中央、国务院一直高度关注土地综合整治工作。党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，而全域土地综合整治是落实乡村振兴战略的重要平台，是促进城乡融合发展的核心路径，也是中国式现代化的空间治理基石。规划师的角色应定义为衔接规划体系、塑造空间格局的“空间缔造者”，破解制度瓶颈、探索协同机制的“政策创新者”，激活土地潜能、促进多元价值再生的“价值策源者”，从而实现自己在我国迈向空间治理现代化过程中的责任担当。

　　原中央财经领导小组办公室副主任杨伟民，针对当前各地市正在积极开展“十五五”规划编制工作，提出了切实管用的“五个面向”和“五个方法”。

　　“五个面向”包括：一是面向基本实现现代化。各地区应围绕中国式现代化全局，在经济增长、科技创新、共同富裕、农业农村现代化、美丽中国建设等战略任务中找准自身定位，作出实质性贡献。二是面向高水平市场经济。发展规划是社会主义市场经济的规划，其目标及指标应以预期性为主，靠市场来配置资源。三是面向企业和消费者。规划不仅是政府的工作指南，更要面向企业、投资者和市民，反映其诉求、保障其权益，尤其是营商环境和公共服务，应体现为对企业与消费者的郑重承诺。四是面向人民生活。规划应回应民生关切，从收入、消费、教育、医疗、养老等具体问题入手，写出地方特色，解决实际痛点，避免泛泛而谈。五是面向新质生产力。要把握数字化、低碳化两大方向，推动科技创新和成果转化。同时注重要素拓展与组合，并积极发展服务业新质生产力，关键是放宽准入、激发市场活力。

　　关于“五个方法”，杨伟民强调，规划编制过程重于规划文本本身。应首先理清发展思路，做好总结评估，避免盲目堆砌项目。要转变政府推动发展的方式，从以土地为中心转向创新驱动。规划文本应清晰、朴实、有逻辑，减少口号和缩略语，站在企业和群众的角度思考表达，注重可读性与可实施性。他强调，规划不是写出来的，是研究、讨论、争论出来的。

　　年会设置了4场青年专场、20场专题会议、7场学术对话及34场学术研讨会，议题涵盖国土空间规划、城市更新、低碳转型、智慧治理等热点领域。我院代表重点关注了：城市更新理论和方法、聚焦十五五：发展规划与空间规划、财政可持续的现代化城市、存量空间盘活与运营的规划响应等方向。

　　本届年会特别凸显青年主体地位，超过80%的报告作者为青年学者。在“传承与创新：理事长与青年对话”专场，青年规划师们直面行业转型期的困惑——知识迭代加速、跨学科能力不足、职业成就感波动等。学会前辈们鼓励青年“以勇气冲破学科边界”，同时坚守“家国情怀、知行合一”的规划初心。我院青年规划师郭工深有感触：“既要保持热爱，也要主动拥抱变革。洛阳的规划实践需要更多青年视角和创新思维。”

　　年会虽已落幕，但规划师的征途永无止境。当前行业虽面临业务收缩、知识重构等挑战，但站在新的历史起点，洛阳市规划院将秉承“保持热爱、深度融合、创新发展”的理念，将年会新知转化为洛阳规划实践的具体行动，在中国式现代化洛阳实践中彰显规划师的价值与作为。