沙里淘金财经观察作者：陈少乐

　　2020年，省委省政府将洛阳定位：国际消费中心城市。今年12月11—12日的中央经济工作会议，提出了明年工作首要任务实施提振消费专项行动。洛阳的商业街区的特色如何?消费场景的创新如何?我们先从整个国家大势谈起。

　　一、国家动作与示范案例

　　2009年商务部出台《关于加快我国商业街建设与发展的指导意见》。

　　2018年，商务部就在11个城市开展首批步行街改造提升试点工作，按照高起点规划、高标准改造、高水平运营的要求，指导地方在五个方面扎实地推进工作：一是街区环境、二是商业质量、三是文化特色、四是智慧街区、五是体制机制。

　　2019年，浙江省出台《浙江省推动高品质步行街建设实施方案》，将创建一批历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有名、数字引领的高品质步行街。

　　2020年，四川省印发《步行街改造提升工作实施意见(2020-2022年)》，要将当地自然禀赋、历史文化、建筑风格、川菜川酒等特色产品与服务融入步行街建设和改造。
2020年，山东省出台《推动步行街改造提升行动计划》，希望积极引入各种特色业态，发展夜间消费、体验消费、离境退税，满足个性化、国际化消费需求。

　　北京、长沙、成都等地在近年来都出台了商业街区高质量发展的指导意见，明确了商业街区的发展目标，业态优化布局，设施完善和场景营造的重点任务，对商业街区的进一步发展提供了很好的引领。 　　在此推动下，全国商业街区均取得了长足的发展，打卡经济，街区漫步越来越受到文旅消费者的青睐，各地商业街区成为互动式深度旅游的重要载体。

　　二、当前我市商业街区的现状 　　长期以来，以“盒子商业”为代表的标准模式为洛阳商业的主色调。现在以“街区”为代表的非标商业正在以迅猛之势成长。这是洛阳城市更新和特色营造的重点。

　　我市现有特色商业街区65条(市区55条、县域10条)。其中，省级示范步行街2条(广州市场、古城历史文化街区)，省级步行街改造提升试点1条(铜驼暮雨)，市级“青年友好街区”6条(广州市场、古城历史文化街区、天心文化产业园、洛城中街、铜驼暮雨、西工小街)。

　　老城区、瀍河区紧抓新文旅“风口”推动洛邑古城、洛城中街成为汉服消费新地标，涧西区14个街道建设15个特色街区，西工区构建了“7圈7街”青年消费打卡地。

　　街道是城市真正的骨架，没有伟大的街道就没有伟大的城市。这些街区的建设，对扩大我市内需，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景起到了显著的作用。

　　三、我市商业街区存在的不足

深入到局部来看，我市的部分商业街仍然存在定位不清晰，业态布局同质化，配套设施不完善，评价管理体系不健全等问题。

　　1.定位不清晰

　　多数商业街区在整体定位上较为模糊，文旅流量线上线下导流到商业街区商圈意识薄弱，文旅商融合不足，首店意识不强，本土商户提升靠无意识的倒逼机制(例如洛邑古城门口汽修店转型汉服店)，对文旅、新消费趋势不敏感。

　　2.业态同质化

　　多数商业街业态停留在餐饮、旅游纪念品、传统手工艺品的阶段。本土老字号、老店的品类创新、店面形象、营销宣传上还存在较大短板。青年人从事业态较少，创意型消费空间极为缺乏。

　　3.场景氛围营造不足
符合年轻化、线上线下互动的消费场景较少。艺术化场景较少，可休闲可打卡可漫步空间较少。

　　4.管理滞后

　　突出表现在：评价管理体系不健全与要素保障精准度不足。大部分街区周边配套设施不完善，停车设施及系统组织混乱。部分街区周边道路设计不合理，步行安全空间不足，慢生活氛围不强。

　　四、建议

　　总体上讲，商业街区和消费场景的建设应遵循“以人为本”的原则，以景观意境为线索，运用轴线对称布局，采用点，线，面成景的方式，参照所处位置及不同功能分割空间，营造一个多功能的，舒适的，令人愉悦的娱乐购物，文化休闲的街道环境。

　　具体来讲，我市的商业街区建设应从以下7大方面优化与提升。

　　1.加强规划布局结合全市商业步行街发展现状和未来规划引领要求，将全市商业步行街划分为更新提升型和新增培育型。更新提升型要以存量更新为主，对街区的商业、环境、运营等方面改造升级;新增培育型要结合地区发展资源和空间结构，注重规划引导和市场主导相结合，通过交通优化、空间提质、业态升级、运营提升等方面培育商业步行街。一街一策，编制商业步行街品质提升工作方案，强化与国土空间规划、分区规划、城市更新行动和商业服务业设施空间布局规划的衔接，突出主街、联动辅街、协调发展，明确商业步行街四至范围、目标定位、功能布局，确定重点任务和时间表、路线图。

2.一街一特色，优化业态配置根据街区发展定位，建立业态动态调整机制，对商业步行街及其周边商业载体提档升级，主街与辅街有机联通，商业品牌实现错位经营，形成优势互补，构建首店潮品与老字号齐备、主题与特色突出、时尚与潮流兼具的多元化商业生态圈。鼓励街区商业与文化、旅游、休闲、娱乐、体育消费相结合，发展地方特色美食、手工艺品、老字号、非物质文化遗产等。支持有条件的街区活化利用历史建筑，引入创意集市、沉浸式演艺、历史主题展示等。鼓励老字号围绕传统文化与地方特色，开发符合现代消费需求的产品和服务，推出限量款、高定款的特色文创产品。

3.改善消费环境，优化交通组织各区在规划商业步行街时，要加强对街区内及其周边各类交通要素的组织和引导，统筹考虑车辆出入和过境需求，科学设计绕行方案和道路通行规则，确保车辆在商业步行街周边正常通行，既能满足周边居住居民出行需求，又能保障日常消费人群的交通便利，打造安全、便捷、舒适、高品质的慢行系统，提升“步行友好度”。通过市政微改造提升地铁、公交与商业出入口的无缝接驳，满足机动车配比要求，灵活机动增设出租车与非机动车停放点。

4.营造丰富场景，美化街区环境优化牌匾标识设置指引，避免“一刀切”，突出文化特征与地方特色，体现商业街区活力，为经营者自主设计牌匾标识提供创意空间，避免样式、色彩、字体等同质化。历史文化街区要保护现有院落，延续传统，建筑立面、材料、色彩等应与整个街区风貌相协调，打造独具人文历史气息的特色街区。结合街区主题定位和自身资源禀赋，丰富绿化层次，提升绿化景观。可量身定制特色标志，强化街区印象，打造街头交互体验小品、网红打卡点，在传统历史建筑中加入新景观小品、新节点元素，以现代形态诠释历史文化价值。街区夜景亮化要以突出街区特色、展现本地文化氛围为主线，与街区商业业态、建筑风格相协调。节假日时可以增加亮化元素，根据重大活动、节日宣传及景观环境布置的需要，在贯彻落实节能环保理念基础上，结合地区风貌，适当组织灯光秀等节目。