□交研中心 卢志明/文
10月12日,2023年中国城市交通规划年会在西安召开,本次会议是专委会自1979年成立以来举办的第35次年会,主题为“韧性交通:品质与服务”,来自全国各地约900位代表出席了这次学术盛会。我代表公司交研中心参加了此次大会,聆听知名专家高论,学习先进城市经验,感悟交通发展趋势,收获颇丰。总结学习,感悟有三:一是加深了对城市交通的基础性公共服务属性的认识;二是感受到了数字化在城市交通高质量发展中的决定性作用;三是明白了具体深入全面研究洛阳交通的任务还很繁重。原住建部部长汪光焘作了主题为《城市交通问题本质是提升城市的基础公共服务水平》的演讲。他认为,城市交通设施和服务是城市居民同等享有的权利,基于城市居民交通需求的普遍多元特征与供给服务的政府主导这一基本关系的认知,提出城市交通问题归属于城市基础公共服务范畴,本质是提升交通的多元化城市基础公共服务水平,这是新时代城市交通问题研究的出发点和归宿。在城市公共交通客运量整体呈现下降趋势、地方财政支出长期压力下,要提升集约化公交服务水平和多元化个性化公共交通服务供给相结合的总体服务水平,探索出行即服务的组织新模式,研究大运量交通出行服务的多元化定价机制。
我认为,公共交通的本质不仅在于集约化,更在于人均出行资源能源占用与消耗的最小化和绿色化,新时代公共交通内容更加丰富,不仅指大运量轨道交通、普通运量常规公交和出租车,同时也应该包含网约车、电动自行车(含共享)和自行车(含共享)。城市不同,发展阶段不同,客观规律必然地决定着各种公共交通方式的不同功能定位,也就需要相应的基础设施和政策法规给予针对性支撑。比如现阶段的洛阳,城市空间尺度和人均出行距离虽均有所增加,但相比于一线大城市的本质性级别差距不是缩小,而是增大了,主要的原因是更加灵活便捷高效的电动自行车、共享电动车、自行车交通工具,在后疫情时代,历史性地吻合了洛阳的城市尺度、气候环境、风土人情以及居民和旅游多元需求,所以洛阳应该进一步提升对电动自行车、自行车交通方式的重视程度,完善城市交通的基础公共服务供给体系和运行机制,构建符合洛阳实际、回应市民关切、绿色低碳的交通出行结构。
深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司董事长林涛作了题为《四网融合 自主进化:城市级交通OS平台探索与实践》的报告。深城交自主研发了数据互通、业务规则互馈的交通全要素数实映射孪生底座、宏微观一体的城市级交通OS平台,探索以数映实、以数预实、以数控实的数字孪生发展路径,搭建了“规划、建设、运营、管控、服务、能源、健维”七大交通全场景业务引擎,实现数据-模型-引擎-服务全链条闭环,应对城市交通面临的空间、工程、设施、管控、运营、服务、生态7大韧性挑战,成为新时期城市交通韧性发展、品质提升的标杆。数字赋能城市交通既是城市治理能力现代化的内在要求也是交通发展的客观需求,吻合于未来交通精准、绿色、多元、共享、高效的发展大势。
审视洛阳城市交通,正处于城乡交流融合、出行结构重塑、基础设施提质、数字赋能转型多方挑战叠加关键期,交通供给与需求同时处于激烈变革期,交通情况虽不至瞬息万变,亦可谓日新月异,交通研究的复杂性、时效性、战略性和操作性比以往任何时候都更为突显、更为重要,可以说任重道远。作为公司的交通研究部门,我们有责任、有义务、有信心做好对我市交通的具体、深入、全面研究,打破固有见识,更新专业知识,注重理论联系实际,主动在实践中检验理论,积极在总结中完善理论,为新时代洛阳城市交通精细化治理贡献规划院人的方案和智慧。