□国土空间院 魏智丹、马世文/文 许可/图
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》和《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》(建科〔2021〕63号)精神,经请示河南省住房和城乡建设厅同意,于2023年05月05日在公司16楼成功召开《河南省城市更新规划设计技术标准》(后文称标准)启动会议。会议邀请了省住房和城乡建设厅、省建设工程消防技术中心、省城市建设发展中心、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市发展和改革委员会、涧西区住房和城乡建设局等部门领导,及中国城市科学研究会、西安建筑科技大学、郑州大学、郑州航空工业管理学院、河南科技大学、河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司、河南省城乡建筑设计院有限公司、洛阳市国土空间规划专家委员会、中睿筑城规划设计有限公司等30余位专家学者,参与标准编制工作研讨。
会议伊始,曹董事长向全体与会人员致辞,向出席本次会议的各位专家和领导表示热烈欢迎,作为标准编制参编单位介绍了公司发展概况及标准申报、立项情况。曹董事长表示全力做好标准编制相关工作,并深切邀请各位专家能够积极为洛阳市及洛阳规划院发展建言献策。合作单位郑州航空工业管理学院郑宾国副院长介绍了学院发展情况,并对标准的编制提出了希冀。省住房和城乡建设厅二级调研员康增斌从国家、省级层面解读城市更新的重大意义,并对编制工作提出总体要求。
会议由洛阳市规划建筑设计研究院有限公司国土空间规划研究院副院长陈少乐主持。郑州航空工业管理学院闫芳副教授从政策依据、技术需求、编制团队、编制内容等方面,介绍了标准编制背景与编制思路。
与会领导以及专家针对标准的编制积极发言献策,中国城市科学研究会杨春志副主编建议处理好标准编制“粗”与“细”的关系,为河南省各地市留出发展空间。西安建筑科技大学魏书威副总规划师从标准编制的深度、标准侧重点以及多元利益协调等三方面对标准的编制工作提出了建议。中国城市规划协会历史文化名城保护委员会委员、洛阳市国土空间规划专家委员会主任委员李国恩从历史街区更新、近郊风景名胜区更新以及更新规模与效益核算等方面提出了编制建议。河南省城市建设发展中心、高级工程师李振峰科长提出标准应注重居民生活环境的改善,处理好邻避效应问题。洛阳市住房和城乡建设局余雪副调研员强调标准的编制重点在于落实,要走在全国更新标准前列。洛阳市住房和城乡建设局城建科科长张广兴提出标准要确立更新的基本范式,要提出绿建设计标准,并就央企大厂更新方式提出了建议。洛阳市自然资源和规划局详规科科长周艳引用厦门、珠海等城市更新案例,建议增强把城市更新做成带动经济与发展活力提升的抓手的做法,针对拆改资金问题,提供路径支撑与政策窗口。洛阳市发展和改革委员会城市科科长张健雄提出标准应站位全国面向河南,更新区域选择应在标准中有所体现,标准应注重指导性与强制性结合,并将基础设施作为重要内容进行完善。河南省建设工程消防技术中心副主任朱军提出首先要明确标准定位,从技术层面出发协助推进更新工作,然后要客观理清标准的层级,接着提出了标准编制工作的建议,首先要解决规划阶段的问题,明确政策与标准关系,明晰引导性要求与技术性规定的区别,并考虑标准给谁用、给谁看的问题。
接下来专家们围绕城市更新话题开展圆桌沙龙。邢辉院长、刘晨宇院长、杨春志主编、赵淑玲教授、魏书威副总规划师分别围绕更新规划阶段时期、更新与文化传承的关系、城市记忆空间、更新“面子”与“里子”问题、人才要素保障等方面分享了精彩纷呈的学术观点。
公司董事长兼总经理曹红普、副总经理陈向军、总经理助理邢辉、总建筑师张松杰、总规划师张有才、国土空间规划研究院副院长陈少乐等出席本次会议。