□国土空间规划院 凌犀/文 凌犀、许浩、韩顺利/图
2021年12月15日，市政府召开洛阳市国土空间规划委员会2021年第三次会议。会议首先审议并通过了由洛阳市规划建筑设计研究院负责编制的《洛阳市城市风貌管控导则》（以下简称《导则》）。2021年10月国家印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中指出，支持西安、洛阳、开封、大同等城市保护和完善历史风貌特色。
自2021年8月接到项目以来，我公司高度重视，迅速抽调组织规划、建筑多个分院骨干成立课题项目组，在市自然资源和规划局主要领导的关心和指导下，每周进行两次项目推进研讨会，前后共进行了20余次项目研讨汇报，修改完善规划成果40余轮；经过无数个日日夜夜的集体攻坚，通过网络问卷实地访谈等形式积极推动公众参与，广泛征求市直委局及相关城区意见，采纳清华大学教授吕舟，东南大学教授董卫、中国城市规划设计研究院原总规划师朱子瑜、河南省城乡规划设计研究总院股份有限公司副院长王建军、郑州大学建筑学院副院长郑东军、洛阳市委国土空间规划委员会主任委员李国恩等知名专家意见，高标准完成规划成果。
《导则》的编制为加强城市风貌管理，更好体现洛阳特色，彰显城市价值提供了重要支撑。《导则》以梳理总结历史经验做法、用好现代建筑语汇、将研究成果转化为具体的管控导则为目标，通过对洛阳自然山水风貌、历史格局风貌、城市人文风貌三个层面研究，总结洛阳城市风貌发展规律。确定塑造以“现代唐风”为主体的城市风貌，展现不同区域特色韵味，彰显古今辉映的城市形象，打造魅力出众的城市气质，对全市风貌进行分区，对建筑设计进行引导，划定城市密度分区，明确近山、滨水、大遗址等重点管控要素。
洛阳历史城址沿着洛河两岸发展，近代洛阳主要在金元旧城范围内，建国以后一二期总体规划洛河时代洛阳沿河发展形成带状城市形态，三四期总体规划分别跨过洛河、伊河形成组团城市的形态。
对标中国四大古都历史城址，古人“天人合一”的营城理念主要体现在“山川定位、方位定轴和关城一体”三个方面。总结历史经验做法，古人“天人合一”的营城理念的现代诠释就是人与自然和谐共生的生态文明思想。这就要求我们要在“敬畏自然、吐纳山河、传承历史、延续文脉”的基础上塑造洛阳城市的整体风貌。
《导则》在保护山水格局、传承历史文脉的基础上重塑空间秩序。通过宏观空间形态、布局研究，中观街区尺度及公共空间，微观建筑语汇及建筑风貌三个层面，实现强度控制与风貌管控的双向协调，体现空间品质视角下的城市美学价值。
最后通过研究适合洛阳地区的总体风貌通则与要素管控细则，实现城市风貌特色展示与控制相得益彰的城市风貌管控体系。
