第一城乡规划院 陈少乐/文 

    推动区域发展优势互补，加快城市群，都市圈建设成为实现新型城镇化的重要抓手，当前国际国内形势进入“百年未遇之大变革”，如何化危为机，坚持“三个不动摇”，实现县域经济高质量隆起发展，奋力书写中原出彩的汝州篇章，成为汝州新时期发展的重要课题。

    中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略，省委省政府密切出台政策支持洛阳，以开放为引领，加快建设中原城市群副中心城市，高质量推动洛阳都市圈规划建设，高规格建设郑州国家中心城市，推动郑州大都市区高质量发展，打造区域发展“双引擎”。汝州地处郑州大都市区和洛阳都市圈的双重叠合区域，近年来在产业转型创新、城建特色发展等方面取得了长足的发展，站在新时期，新背景下，如何提升站位，勇立潮头，发挥区域战略重要支点作用，强核增能，打造新兴增长极，提升综合辐射力。建议汝州通过“动能提新、联动提速、品牌提亮”三个方面全面实现汝州县域经济高质量发展示范。

    通过实地调研和数据分析研究，认为汝州发展需要巩固“四有”特色，并通过“三提”来实现高质量县域发展。

    产业发展有活力。汝州产业结构比重目前已形成三产超二产，民营企业发展活力十足。围绕生物医药、机绣纺织、装备制造等主导产业，煤炭焦化、陶瓷建材、阀门等传统产业转型绿色发展态势良好，并涌现出一批现代物流、生物医药等高成长性产业，形成了中部地区返乡创业的汝州模式。在新一轮的技术革命和扩大内需方面，汝州更需要扩大高新技术企业规模，借力区域创新资源，加快双创载体发展。

    基建完善有质量。清新自然的中央公园，鹭鸟纷飞的汝河湿地，古色古香的汝州中大街，设施便捷的小游园无不体现了城市建设的汝州品质。近年来汝州各项基础设施大幅提升，公共服务设施完备，人口集聚能力显著提升，具备打造区域中心城市的潜力。根据全国培育县域经济，提升综合承载力的要求，汝州硬环境已具备，下一步要更加注重城建的内涵式发展。借鉴洛阳“东方博物之都”完善城市博物馆展示馆体系，推动汝州发展城市旅游；推广洛阳“河洛书苑”、城市乐道、小游园等经验，提升城市品质。加快5G设施、充电桩等新型基础设施建设，加快重点区域城市设计，补齐各项设施短板，凸显汝州文脉特色。

    山水富集有特色。诗经《汝坟》中描述了汝河的秀美风光，《水经注》中称其为"广成泽水"，纵横交错，水势浩大，汝州温泉素有“万古神汤”之称，唐太宗、武则天等“十帝三后”等历史名人争相来此沐浴游览，汝州北靠巍巍嵩山，南依茫茫伏牛，南北山连绵起伏向中部延伸，形成了丘陵和河川相间的地貌。山地丘陵面积1235平方公里，占总面积的78.1%，平原面积338平方公里，占总面积的21.9%。北汝河自西向东南穿境而过，境内全长45公里，宽500--1500米，有大支流9条，向南北山呈鱼翅状分布。河滩总面积约10.1万亩。汝州山水资源富集，汝河河谷广袤肥沃，汝州山水生态特色优势正在进一步的彰显，蕴藏着巨大的后发优势。

    汝州品牌有魅力。全国县域百强、营商环境百强、全国园林城市、卫生城市和淬火成玉的“天青色”精世汝瓷、四大名寺风穴寺等历史人文瑰宝共同组成了古今辉映，相得益彰的“汝州名片”。汝绣农民工返乡创业产业园的故事感动着一批批汝州人归来创业，形成了新时代的返乡创业“汝州模式”。大易物流，敢为人先，开创内陆无车承运商网络平台，无中生有打造现代物流发展的“汝州速度”。增强汽车、瑞灵制药等企业在疫情中，化危为机，逆势增长，敢拼敢干，凸显企业社会担当，体现“汝州精神”。汝州正成为中部地区崛起中的一张高质量发展“新星”。

    未来城市的发展必将是区域的发展，汝州在未来的发展建议从“三提”方面重点发力，实现内涵式发展。

动能提新。加快新旧动能转换，提高经济发展的“含新量”。积极培育新产业、新消费、新技术等新兴产业发展态势。充分发挥“创新、开放、改革”新三力联动，推动县域经济高质量发展，对接洛阳市副中心建设省级政策红利，发挥汝州都市圈关键节点作用。在创新方面，集聚区域创新资源，开创柔性人才引进机制，破除人才流动壁垒，加大汝州发展急缺性人才引进。围绕“蓝领”技术培训，立足中部崛起和都市圈建设，服务新型城镇化，高水平推动职教园区规划建设，为区域发展提供高素质人才保障。联动区域设置绿色建材、陶瓷、物流、先进制造业等高能级研发中心，推动新型研发机构在汝州落地。进一步搭借区域开放平台，提升双向开放度，积极承接自贸区等政策，探索汝州设置洛阳高新区分园区等飞地经济模式。加快产业集聚区“二次创业”，推动传统产业绿色化、循环化、智能化改造，引入公司+管委会制度，激活产业发展活力，提升综合效益，积极承接区域产业转移，淘汰落后产业产能。

    联动提速。发挥汝州综合优势，按下融入区域发展的快进键。深度融入一带一路、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，错位落实汝州在郑州大都市区和洛阳都市圈的使命担当。借力借势，凸显特色，在“改革、创新、开放”新三力方面深入对接郑州、洛阳政策、创新、开放等优势。深度对接郑州航空港区、洛阳自贸区、洛阳自创区，积极争取高新区汝州分园区等项目。产业联动方面，在洛平转型发展示范区中凸显汝州高质量转型样板，深入对接洛汝新型建材，装配式建筑产业，加快培育文化旅游、生物医药、现代物流、数字经济、环保节能等新兴产业。加强顶层设计，做好相关战略研究，对接好区域发展规划和国土空间规划、“十四五规划”及各专项规划，优化空间布局，提升用地效率，统筹好生态、交通、产业等多维度衔接，锚定汝州近中远期发展目标，理清凝练发展举措，明确项目专班，强化联动发展机制，确保国家、省市各项战略在汝州落地生根。

    品牌提亮。携手洛阳，融入古都文化、河洛文化，联动郑州，提亮“汝瓷、汝泉、汝绣”等新名片，强化城市运营思维，打造生态环境和营商环境的双高地。推动城市更新，提升文化标识度，加快特色小城镇高水平推进，精致化乡村振兴，选好特色产业，创新振兴模式。融入洛阳、郑州大旅游通道，错位差异化发展乡村游。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理论，推动汝河国家湿地公园、汝州森林公园、伏牛山天然药库等生态资源优势向综合发展优势转变。打通文旅融合瓶颈，挖掘风穴寺、张公窑等文化资源内涵，讲好“汝州故事”，加强文化旅游资源和洛阳旅游资源的整合宣传提升，联动洛阳、巩义等共同叫响“中国窑，陶瓷源”、“世界陶艺之都”等称号，融入区域旅游线路，打造汝河生态田园游、嵩山文化游、汝州温泉游等精品旅游线路。

汝水汤汤，伏牛巍巍。汝州必将借力区域，凸显特色成为中原发展的县域新星！