□第二城乡规划院 李矿辉/图文
12月11日，由洛阳市规划展示馆主办，我公司与洛阳市规划协会筹备组协办的《规划月度大讲堂之五：从“人居三”看包容性城市治理》在三楼学术报告厅成功举办。本次讲座邀请到了中国城市规划学会副理事长兼秘书长、《城市规划》杂志执行主编，《China City Planning Review》副主编、国务院政府特殊津贴获得者、中国科学技术协会委员、教授级高级规划师、博士生导师石楠先生主讲。他曾多次受邀远赴美国、英国、德国、瑞典、韩国、新加坡等十多个国家做学术报告。公司党委书记、董事长曹红普对此次讲座高度重视，精心安排副总经理陈向军带队，规划、建筑、市政、景观等专业一行近百人参会。
此次讲座主要围绕三个方面展开。首先，简要介绍了联合国第三次人类住房与城市可持续发展大会（人居三）及其成果背后的故事。该大会是全球范围内最高级别的有关城市和住房问题的大会，每20年召开一次，由世界各国首脑、相关机构、团体和权威人士参加。三次人居大会的时间从1976年的《温哥华行动计划》和《温哥华宣言》、到1996年的《人居议程目标、原则、承诺及全球行动规划》，倡导“人人拥有合适的住房”和“全球城镇化进程中可持续的人居发展”；到2016年的《新城市议程（New Urban Agenda）》，更加强调更新城市的可持续发展。基本上解答了“规划怎么做？”“世界往哪里去？”“未来城市怎么办？”三个问题。该议程并通过“约定”、“政策”、“行动”、“知识”四个层面对未来世界各国的城市发展指明了目标和方向。
接着，石楠先生围绕城市的核心话题“包容性”，深入浅出地讲解了”国际语境——全球化”、“弱势语境——格局重构”、“突围语境——范式重构”的国际上城市关注的焦点。同时梳理了我国在包容性发展方面的积极尝试。从我国国家领导人胡锦涛主席自第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议，首次发表了题为“深化交流合作，实现包容性增长”的致辞以来，到十三五明确提出“共建共享中提高发展包容性”，再到如今中央倡导的五大发展理念中共享理念的明确。总的来说，包容性发展重点解决“三公”问题，即公共政策、公共管理、公共服务。
最后，以“规划：提高城市治理能力”为收尾，建议重新认识规划工作的重点和方向。未来城市规划的重点应逐步跨越三个阶段：“同门”即技能传承、开发；“同业”即知识传授和成长；“同道”即价值传递和价值共享。规划工作是个过程，不只是一张静态蓝图。需要一代又一代的规划师不断努力，共同铸造我们的中国梦。
