□第二城乡规划院 李矿辉、贾鑫/图文
2019年11月12日，由洛阳市自然资源和规划局组织九县市区自然资源主管部门领导、洛阳市规划建筑设计研究院有限公司、洛阳市城市勘察设计院、中机四院、河南科技大学等规划编制单位齐聚一堂，在嵩县召开了洛阳市村庄规划交流座谈会。座谈会分为两个议程：上午在三合村进行现场踏勘、观摩交流；下午在嵩县自然资源局会议室进行了村庄规划编制经验交流座谈会。本次会议对当前洛阳市村庄规划已进行的工作进行了经验教训总结，并对存在的问题进行了分析，为下一步村庄规划编制工作提出了明确要求和工作计划。
河南省城乡规划设计研究总院有限公司的刘申院长从现状基础资料、上位规划引导、村庄产业规划、规划成果质量及实施效果等方面对目前洛阳市村庄规划编制工作存在的问题进行了分析解读。我院的李矿辉院长从新时代村庄规划体系的角度入手，指出目前村庄规划的核心是“人、地、钱”，只有解决好“村庄建设规划（人）、国土整治规划（地）、产业规划（钱）”问题，村庄规划才能是有效的、有用的规划。
在新时代国土空间规划体系中，村庄规划是城市开发边界以外的乡村地区实施各项规划管理的法定依据。新的村庄规划怎么编，更多要从将来乡村地区怎么进行规划管理来理解。
首先，要多规合一。其体现在规划内容上就是要整合原来的村庄建设规划、土地利用规划、产业发展规划等多种规划的相关内容，围绕规划管理和项目实施的实际需要确定规划内容，建立统一的底图和统一的编制、管理技术平台。
其次，要实用。其体现在按需编制，一方面分类编制，根据村庄特点和实际需要弹性选择编制的内容；另一方面可以分时编制，在村庄发展过程中根据实际项目建设需要分时滚动编制相关内容，最终叠加成为“一张蓝图，一本规划”；此外，村庄规划成果要深浅适度，面向不同的主体选择不同的表达方式。同时，针对乡村发展的不确定性，规划要预留一定的弹性，探讨规划留白机制。
通过此次座谈交流，学习了洛阳市已做优秀村庄规划的经验，并对普遍存在的问题进行了沟通交流，为今后的规划编制奠定了更为坚实的技术基础。
