□交通规划研究所 李鹏阁、刘洋/图文
背 景历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市文化遗产——习近平。
河南省第十次人大会提出 “加快构建全国文化高地”，支持洛阳建设“国际文化旅游名城”，重点支持隋唐洛阳城遗址的保护和利用。在此背景下，洛阳市适时提出了打造 “历史文化特色鲜明、古韵新风相得益彰、古代文明和现代文明交相辉映”的隋唐城国家历史文化公园总体目标。按照省委省政府要求，近年来洛阳市先后实施了明堂天堂遗址、九洲池遗址和应天门遗址的整体保护展示工程，成为展示古都洛阳文化魅力的新地标和新名片。
隋唐洛阳城国家历史文化公园的前世今生
隋唐洛阳城始建于隋大业元年（公元605年），全城由宫城、皇城、重城和郭城四部分构成，城址“前直伊阙，后据邙山，左瀍右涧，洛水贯其中”。隋唐洛阳城洛水贯都的城市建设理念，在中国古代城市建设史中写下了浓墨重彩的一笔，为后世的城市建设提供了很好的范本。
为延续城市文脉，展示隋唐风韵，突显“天字”轴线，彰显“天人合一”营城理念，洛阳市委市政府决定先期对宫城区进行复原与展示。这就需要对宫城区内现状城市功能与交通设施进行逐步疏解。宫城遗址区内现状人口密集，商业发达，建筑以多层为主。交通方面，宫城区位于洛北东西向交通“蜂腰”处，城市南北向干道定鼎路、东西向干道中州路、唐宫路在遗址区内交汇，交通地位重要，另外，交通设施如地铁1号线等的建设集中开展，更加强化了交通的重要性。
宫城区内东西向干路中州路、唐宫路承担西工区与老城区跨区交通功能，南北向干路定鼎路承担跨洛河至南侧新区的交通功能，交通形势严峻：
一、在有限的道路资源下如何提高区域城市道路通行能力。
二、宫城区复原会弱化现状城市干道的交通功能，如何将城市交通所受影响降至最低。
三、宫城区周边旅游交通接驳设施的设置，如何与城市交通共建共享。
思想指导行动
一、坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针。
在大遗址复原的过程中，开展全面、详细的考古发掘，严格遵循古代形制，在规划过程中，注重大遗址保护。
二、增强大遗址的基础设施建设，提升展示区旅游服务水平。
大遗址的展示复原，应带动周边城市功能的有机更新，结合天堂明堂-应天门景区的旅游交通需要，合理配置周边公共基础设施。
三、保护宫城的同时，应近远期结合，保证城市交通的正常运转。
宫城区方圆1平方公里范围内城市路网未来将会弱化，近远期衔接，将城市交通所受影响降至最低。
四、注重慢行通道建设，提倡人文关怀。
五、增加公众参与，注重细节，做有温度的规划。
案例分享
一、宫城区总体交通方案
宫城南北宽1065米，东西长1055米，面积1.12平方公里。
宫城遗址展示区要再现中轴线重要城门与宫殿建筑，展示宫城重要路网与整体格局。远期结合宫城区展示，客观上需弱化中州路、定鼎路、唐宫路等穿宫城区道路的交通功能。
为实现“文旅向内、其他向外”的功能布局，支撑宫城区展示，我们提出构建“外环分流、内环保护”的双环道路网络。
快速路外环：瀍涧大道—新街/新伊大街—古城路—王城大道，分流通过性交通。同时，打通聂泰路，分流部分王城大道交通。
打通内环：玄武门大街—金业路—凯旋路/豫通街—玻璃厂路，实现定鼎路、中州路交通功能弱化后的交通分流与绕行，服务宫城区旅游到达交通，保护宫城环境。
二、应天门周边近期交通
目前，应天门施工步入尾声，为实现应天门与天堂、明堂景区连通，形成慢行空间，为优化近期旅游交通组织，同时实现147米天字轴线打造，提出沿应天门广场周边组织单行交通，与疏解道路相交的支路口均采用右进右出的组织形式。
两侧保通路在路由选择上，需要考虑因素众多，首先要保障147米宽天字轴线的空间；另一方面西侧有国家文保单位周公庙，也要进行避让，同时道路南北向尽量减少弯道；最后要保障周边居民日常生活出行。在道路结构方面，地下遗址层距现状地面仅30公分，要避免近期保通道路对遗址层的干扰。
中州路在两侧保通路之间的路段，绿化带进行拆除，扩为9车道，右侧保通道路北向车辆在中州路口左拐直接进入北侧右转道。该方案一方面打通天堂明堂景区和应天门天子轴线视线通廊，另一方面增加南向北左转车道数，同时优化两路口的信控，实现绿波交通，保障北向车辆左转的流畅度。
在竖向设计上面，为避免破坏遗址层，我们采用高填路基，道路不再铺设雨水管，避免对遗址层的破坏。为保障路面排水，在周公路口，增加反坡，保障雨水快排。
宫城区周边人口密集，停车泊位缺乏，同时结合旅游停车需求，在两侧保通路周边规划三个停车场，并布置10%的充电桩。
点滴感悟
一、交通规划要有目标性，有的放矢，要带着问题去做规划，避免规划与建设脱钩。
二、文物保护与复原，要带动城市的有机更新，在规划中要全面考虑，将旅游基础设施与城市基础建设相结合，共建共享，有机融合。
三、发挥“居民自治、共建共享”，保障周边居民的尊严。遗址的恢复，不可避免的要涉及到地面已有建筑的拆迁，要深入一线了解老百姓的诉求，在规划设计的细节上，多听取周边居民的出行需求，尊重居民意愿。
