□第一城乡规划院 胡后亮/图文
“海绵城市”是近年来我国城市建设领域的一个热词。刚刚过去的两会上，“推进海绵城市建设，使城市既有‘面子’，更有‘里子’”也被写进了《政府工作报告》。3月25日—26日，由住房和城乡建设部城乡规划管理中心与中国建设科技集团股份有限公司联合主办的“2017海绵城市规划建设论坛”在京举行，邀请专家学者与政府官员、业界人士齐聚一堂，探讨探讨海绵城市规划、设计、建设和运维的核心问题，分享建设经验。针对当前城市建设向着精细化、生态化发展推进之时，为了熟悉了解当前的海绵城市规划设计的技术与方向，做好海绵城市规划编制工作，第一城乡规划院海绵城市规划项目组参加了此次论坛进行沟通学习。
住房和城乡建设部城市建设司副司长章林伟在论坛上做了题为《推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”》主题报告。他提出：海绵城市建设，老区要以问题导向确定项目边界、因地制宜选择方案设计与组织；新区要以目标为导向进行规划布局，明确目标和重大设施布局，并通过规划实施分解落实到建设项目。中国工程院院士王浩做了《海绵城市建设系统模式及关键技术》报告。他表示，海绵城市建设体现了城市水问题治理的中国智慧。他把海绵城市的科学内涵概括为“水量上要削峰、水质上要减污、雨水资源要利用”三大方面。对于海绵城市存在的问题，王浩提出根本解决出路是在片区尺度和城市尺度实现三大耦合平衡，即水量下泄与分散滞流平衡（涝水平衡），污染产生与削减平衡（污水平衡），雨水控制与利用平衡（用水平衡）。论坛的圆桌激辩环节成为亮点。与会专家、学者围绕海绵城市建设规划、设计、施工、维护等各个环节，如何相互配合，系统性推进海绵城市建设，展开了热烈讨论。
通过本次论坛的沟通学习，让我们系统地认识了解了海绵城市，也深刻地体会到海绵城市建设的重要性。其实自2012年“海绵城市”概念首次提出以来，不断升温，尤其是政策层面的持续加码，使得海绵城市自上而下提速前行。进入2016年后，多地由暴雨引发的“城市看海”大大驱动了海绵城市建设的迫切性。目前，海绵城市行业的国内实践过程有序推进，取得了多项突破性成就。建设“海绵城市”的根本目的是要转变传统的城市发展观念和城市规划、建设、管理理念。“海绵城市”理念、管理方式的全方位植入，将成为当下城市转型的重要抓手，是对传统城市建设模式、排水方式进行深刻反思的集中体现。
推进海绵城市建设，首先要保护好城市原有的“海绵体”。城市原有的河流、湖泊、湿地、沟渠等自然水文设施都是天然的“海绵体”，要最大限度地保护这些水生态敏感区，对已经受到破坏的水体，运用生态手段进行修复，不断提高这些“海绵体”的规模和承载力。
推进海绵城市建设，其次要对城市合理低影响开发。城市需要发展，但是在开发的同时，不能以牺牲环境为代价，要秉持对城市生态环境危害最低的开发理念，保留城市后续发展足够的生态用地，合理掌控开发强度。
推进海绵城市建设，还要建设好城市的排水设施。城市的排水设施如同一个人的德行，一直默默支撑着每一个人正常的衣食住行，对城市而言，则为城市正常运行提供了最基本的条件。在用高楼大厦打造“面子”的同时，还要建设好地下管道、地下蓄水池、透水铺装、绿色屋顶等“里子”。
