第一城乡规划院   邢辉、罗鸽/图文    

    为紧抓当前国家关于推动城市基础设施建设的时代机遇，建设名副其实的省域副中心城市，提升洛阳引领中原经济区发展的能力，2015年10月12日至14日，鲍常勇市长、尚朝阳常务副市长和杨晓阳副秘书长亲自率领市发改委副主任徐聪、市财政局局长谷树森、市规划局副局长姚军、轨道办科长亢保卫及市规划院总经理曹红普、规划一院院长邢辉等赴深圳考察城市交通规划建设管理工作。
    在深圳市政府原副秘书长赵鹏林先生陪同下，鲍市长一行相继参观了深圳竹子林地铁运营调度中心等代表深圳改革创新前沿领域的城市综合交通项目，并与赵秘书长等深圳知名专家进行了深入沟通并交换了关于洛阳城市发展及交通建设方面的意见。鲍市长一行深切地体会到深圳市在市场经济环境下，牢固地抓住了轨道交通系统建设的绝佳时机，成功地创新了轨道交通建设与运营的市场机制，探索了引导城市健康发展的创新模式，并最终成功支撑了现代化国际化创新型城市功能的实现。通过近两天的深入考察研论，考察组初步形成了三方面一致意见：
     一要强化共识。今天的洛阳好比2002年的深圳，到了建设融合城际铁路（城郊有轨电车）+地铁+现代有轨电车（常规公交）+慢行为一体的现代化综合交通体系的关键时机，关系着我市能否实现“一中心五组团”发展战略，能否建成省域副中心城市及国际旅游城市。
    二要把握机遇。分析近期国家层面的各个政策文件，可以看出，我市地铁建设的时机已经到来，并且面临四大机遇：首先，2013年9月，国务院下发《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），要求各城市要围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升。其次，国家发改委近期出台了关于城市基础设施建设投资的优惠政策，明确提出城市地铁建设项目资本金下调至20%，这能极大的缓解洛阳建设地铁的财政压力。其三，国家开发银行河南分行与洛阳初步达成支持洛阳地铁建设的意见，并承诺为洛阳提供10年期以上且利率不高于1.6的60%资本金长期贷款。其四，2014年9月以来，国家发改委和财政部相继公布了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》及《政府和社会资本合作项目通用合同指南(2014版)》等政府和社会资本合作模式的文件，要求在城市基础设施领域推广PPP模式。
    三要发挥本地优势。作为我国“一五”时期建设的重工业城市，洛阳拥有中国中车（南车）和中国隧道集团两家可直接服务洛阳地铁建设的国有企业，可分别提供车辆制造、维修服务，盾构设备及技术服务，这就既可以降低洛阳地铁建设的难度、缩短地铁建设的周期，又可以带动相关产业发展，拉动城市投资，促进经济社会全面发展。
    基于此，我们可以清晰地看到，洛阳市城市轨道交通系统的建设已呈众望所归之势，是推动洛阳发展、提升城市形象、支撑副中心城市功能的重要举措。同时，轨道交通系统的建设也会带动相关众多产业的发展，比如建材、车辆及零部件制造、信号控制、现代服务、旅游以及我们勘察设计咨询行业，所以，我们即将迎来又一个行业供给的市场高潮，让我们做好准备，迎接转型的挑战吧！